武進(jìn)、新北、天寧、鐘樓區政府及相關(guān)職能部門(mén)，市相關(guān)的單位，各建設、施工、運輸單位：
為有效遏制工程運輸車(chē)輛污染城市環(huán)境、危害交通安全、影響城市形象等明顯問(wèn)題，進(jìn)一步規范作業(yè)秩序，經(jīng)研究，制定了《市區工程運輸車(chē)輛專(zhuān)項治理行動(dòng)實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請認真組織落實(shí)。
為切實(shí)解決建筑垃圾運輸車(chē)、混凝土攪拌車(chē)等工程運輸車(chē)輛作業(yè)過(guò)程中污染城市環(huán)境、危害交通安全、影響城市形象等明顯問(wèn)題，減少揚塵污染，有效遏制工程運輸車(chē)輛事故多發(fā)頻發(fā)現象。根據市政府263專(zhuān)項治理行動(dòng)統一部署和要求，決定從2017年10月29日至2018年春節前在市區范圍（武進(jìn)區包括經(jīng)開(kāi)區、新北區、天寧區、鐘樓區）組織并且開(kāi)展工程運輸車(chē)輛專(zhuān)項治理行動(dòng)?，F制定實(shí)施方案如下：
以全市“263”環(huán)境綜合整治行動(dòng)為契機，以“讓城市更文明，讓群眾更滿(mǎn)意”為目標，以解決市民反映強烈、媒體經(jīng)常曝光的工程運輸車(chē)輛為突破口，集中力量，重拳整治工程運輸車(chē)輛的違法違反相關(guān)規定的行為。整治堅持標本兼治，分為兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段堅持治標，嚴格管理運輸車(chē)輛，嚴肅查處各類(lèi)違法違章行為；第二階段向先進(jìn)城市學(xué)習，全面梳理制度，創(chuàng )新和強化機制，建立一套更加科學(xué)、更完善的管理制度，初步形成長(cháng)效管理機制，為廣大市民營(yíng)造更安全、整潔、舒適的工作和生活環(huán)境。
為確保此次專(zhuān)項治理行動(dòng)順利開(kāi)展，由公安、城鄉建設、交通運輸、環(huán)境保護、城管五部門(mén)聯(lián)合成立市專(zhuān)項治理行動(dòng)工作領(lǐng)導小組，由市城管局局長(cháng)吳建榮任組長(cháng)、市公安局副局長(cháng)顧鋒、市城鄉建設局副局長(cháng)貢浩平、市交通運輸局副局長(cháng)周旭棟、市環(huán)境保護局副局長(cháng)周忠華、市城市管理局副局長(cháng)王志忠任副組長(cháng)，各部門(mén)職能處室和相關(guān)單位負責人為成員，負責全市整治行動(dòng)的組織、指揮、協(xié)調等工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市城管局城管行政執法支隊，由王志忠任辦公室主任，市城管行政執法支隊支隊長(cháng)鄒青任副主任，具體負責指揮協(xié)調、日常督查、信息反饋、數據統計、懲戒落實(shí)、對外宣傳等工作。
市公安、城鄉建設局、交通運輸局、環(huán)境保護局、城市管理局和各轄區有關(guān)部門(mén)也要根據工作需要，成立相應的組織機構，明確分管領(lǐng)導、職能處室（單位）和責任人，集中精干力量，整合各種手段，按照各自的職責分工，分別牽頭組織并且開(kāi)展本系統或本轄區內的治理工作，確保周周整治工作不間斷，形成常態(tài)工作機制，做到橫向到邊、縱向到底。
按照條塊聯(lián)動(dòng)、職能互補的原則，市各部門(mén)和各轄區要各司其職、全力以赴、密切配合、形成合力。在整治過(guò)程中對發(fā)現的違背法律規定的行為實(shí)行頂格處罰，對發(fā)現不屬于本部門(mén)職責范圍內的違法違章行為應及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)到達現場(chǎng)處理，或固化證據后及時(shí)抄告有關(guān)部門(mén)處理，確保專(zhuān)項治理工作強力推進(jìn)，取得實(shí)效。各部門(mén)治理任務(wù)職責如下：
加強建筑垃圾運輸處置過(guò)程中的日常管控，厘清管理環(huán)節，規范建筑垃圾處置許可行為，嚴格和強化各環(huán)節的管控措施，建立網(wǎng)格化精細化巡查制度，各工地配備值守員，加大對違法違章行為的查處力度。
1、負責依法查處未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾的行為，對違反以上規定的實(shí)施工程單位處罰款10萬(wàn)元，對建筑設計企業(yè)、運輸建筑垃圾的單位處罰款3萬(wàn)元。
2、負責依法查處隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的行為，對違反以上規定的運輸單位處罰款5萬(wàn)元，對個(gè)人處罰款200元。
3、負責依法查處在運輸建筑垃圾過(guò)程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的行為，對違反以上規定的運輸單位處罰款5萬(wàn)元。
加強道路運輸安全管理，組織并且開(kāi)展工程運輸車(chē)交通安全整治，對所有工程運輸車(chē)輛駕駛員進(jìn)行全員教育，督促運輸企業(yè)建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責任制和安全監督員管理制度，對全市的工程運輸車(chē)輛進(jìn)行安全檢測，嚴肅查處工程運輸車(chē)輛違反交通法規的行為。
1、負責依法查處工程運輸車(chē)輛違反道路交互與通行信號燈通行的行為，對違反以上規定的車(chē)輛處以罰款200元、記6分。
2、負責依法查處工程運輸車(chē)輛無(wú)通行線(xiàn)路單駛入限行區域的行為，并按照“機動(dòng)車(chē)違反禁令標志指示”規定對車(chē)輛處以罰款100元、記3分。
3、負責依法查處工程運輸車(chē)輛污損號牌、故意遮擋機動(dòng)車(chē)號牌的行為，對違反以上規定的車(chē)輛處以罰款200元、記12分。
加強施工工地管控，規范實(shí)施工程單位行為，督促建設、實(shí)施工程單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，強化防塵、降塵措施，并納入工地文明施工考核。要求各實(shí)施工程單位在工地出入口配備安全管理人員對運輸單位加強管理。
2、負責依法查處實(shí)施工程單位未采取揚塵防治措施以及未制定揚塵污染防治方案或者未按照方案采取防塵降塵措施等行為，對實(shí)施工程單位未落實(shí)揚塵防控措施的處罰款10萬(wàn)元，并責令實(shí)施工程單位停工整頓。
依法加強道路運輸法規教育，對工程運輸車(chē)輛綜合性能檢驗測試、衛星定位系統安裝使用情況認真仔細檢查，嚴把資質(zhì)資格準入關(guān)，運輸企業(yè)未經(jīng)許可，車(chē)輛未配發(fā)道路運輸證件，從業(yè)人員無(wú)資格，車(chē)輛未按規定安裝衛星定位裝置并有效使用的，一律不得進(jìn)入運輸市場(chǎng)。對違反法律法規行為進(jìn)行查處。
1、負責依法查處破壞衛星定位裝置以及惡意人為干擾、屏蔽衛星定位裝置信號的行為，對具有上述情形的單位處以5000元罰款。
2、負責依法查處道路運輸經(jīng)營(yíng)者使用衛星定位裝置出現故障不能保持在線(xiàn)的運輸車(chē)輛從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)責令改正后拒不改正的行為，對具有上述情形的單位處以800元罰款。
3、負責依法查處道路運輸以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者聘用無(wú)相應從業(yè)資格的人員從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，對具有上述情形的單位處3000元罰款。
負責對建筑施工工地和混凝土攪拌施工場(chǎng)地落實(shí)揚塵防控措施，對建筑施工場(chǎng)地和混凝土攪拌場(chǎng)地揚塵污染情況進(jìn)行檢測，協(xié)助城鄉建設部門(mén)對違反揚塵防控要求的行為實(shí)施處罰。加強現場(chǎng)施工的相關(guān)審批工作，規范夜間施工行為，減少噪音擾民現象，并配合城管部門(mén)做好噪聲污染的查處工作。
整治期間對屢教不改、存在嚴重違法行為的相關(guān)單位和車(chē)輛將實(shí)行嚴懲，形成嚴管重處態(tài)勢。
1、根據城管部門(mén)認定，對擅自處置建筑垃圾或隨意傾倒建筑垃圾造成嚴重后果的建設項目，對該項目和涉及的運輸企業(yè)所轄車(chē)輛（不論其承接或借用）一律停止辦理處置手續，直至違反相關(guān)規定的行為整改結束才恢復辦理，對涉及的車(chē)輛取消準運資格退出常州市場(chǎng)。
2、根據城管部門(mén)認定，對1個(gè)月內有1次未密閉運輸行為的建筑垃圾運輸車(chē)輛停止辦理處置手續1個(gè)月，2次的停止辦理處置手續3個(gè)月，3次及以上的取消車(chē)輛準運資格退出常州市場(chǎng)。
3、根據公安交警部門(mén)認定，對出現死亡一人負主要責任以上交通事故的，涉及的運輸企業(yè)所轄車(chē)輛（不論其承接或借用）一律停止辦理通行線(xiàn)路單，直至交通事故處理結束才恢復辦理，肇事車(chē)輛取消準運資格退出常州市場(chǎng)；出現二人以上死亡負主要責任以上交通事故的，涉及的運輸企業(yè)取消其準運資格并退出常州市場(chǎng)。
4、根據公安交警部門(mén)認定，對1個(gè)月內有1次闖紅燈行為的，涉及的運輸企業(yè)所轄車(chē)輛（不論其承接或借用）停止辦理通行線(xiàn)次的停止辦理通行線(xiàn)個(gè)月，對涉及的車(chē)輛取消準運資格退出常州市場(chǎng)，3次及以上的停止辦理當年度通行線(xiàn)、根據公安交警部門(mén)認定，對1個(gè)月內有1次未按規定路線(xiàn)處置建筑垃圾的車(chē)輛停止辦理通行線(xiàn)次的停止辦理通行線(xiàn)次及以上的取消車(chē)輛準運資格并退出常州市場(chǎng)。
6、根據交通運輸部門(mén)認定，對車(chē)輛檢測不合格、定位裝置不在線(xiàn)等需要懲戒的，分別報送城管部門(mén)停止辦理處置手續、公安部門(mén)停止辦理通行線(xiàn)路單，情節嚴重的取消車(chē)輛準運資格退出常州市場(chǎng)。
7、城管、公安、城鄉建設、交通運輸等部門(mén)查處的違法信息根據誠信考核辦法予以扣分。
8、根據職能部門(mén)的處罰信息，對違法駕駛人員、停運車(chē)輛、運輸企業(yè)、建設項目向社會(huì )公開(kāi)，每月定期在常州市公共信息平臺公告。
1、提高認識，加強領(lǐng)導。各部門(mén)各單位一定要充分認識組織開(kāi)展專(zhuān)項治理工作的重要性，將其作為當前建筑垃圾管理的核心工作，堅持集中力量整治、堅持分片包干整治、堅持綜合持續整治。各部門(mén)、各區城管和交警部門(mén)應發(fā)揮各自的能動(dòng)性和整治主體作用，做到相互配合、措施到位、責任到位、執法人員到位、工作落實(shí)到位，確保專(zhuān)項治理工作達到預期目的。
2、堅持標準，嚴肅法紀。各部門(mén)各單位要嚴格貫徹落實(shí)有關(guān)規定，對違背法律規定的行為一律按照頂格標準予以處罰，同時(shí)進(jìn)行誠信考核扣分；對專(zhuān)項整治工作中查出的違法違規單位和責任人，要嚴格依據有關(guān)法律、法規予以處理，決不姑息遷就；對違法性質(zhì)嚴重，屢教不改，不服從管理的企業(yè)和從業(yè)人員，要按照各自職責吊銷(xiāo)相應證照和相關(guān)資質(zhì)，清理出建筑垃圾運輸行業(yè)和混凝土生產(chǎn)運輸行業(yè)。
3、落實(shí)責任，嚴格考核。對工程運輸車(chē)輛涉及的各職能部門(mén)（包括區級政府）在日常管理中，未按照時(shí)限要求立案處理或者即使立案處理但未按法律規定上限處罰的，對不落實(shí)懲戒決定繼續辦理處置手續的，發(fā)現一次，當月該職能部門(mén)建筑垃圾管理方面的城市長(cháng)效管理考核成績(jì)全部扣除。
4、加強溝通，通力協(xié)作。各部門(mén)各單位要堅持綜合整治、源頭治理、打組合拳、強力整治。整治期間，市專(zhuān)項治理辦定時(shí)組織召開(kāi)例會(huì )，交流整治信息、研究突出問(wèn)題、保障措施落實(shí)。各部門(mén)應每周五向市專(zhuān)項治理辦上報執法小結和執法數據，各區城管部門(mén)應每天向市專(zhuān)項治理辦報送執法數據。市專(zhuān)項治理辦將加大督查力度，每周出一期整治簡(jiǎn)報，及時(shí)通報治理工作進(jìn)度情況，協(xié)調解決難點(diǎn)問(wèn)題，確保治理任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
5、總結經(jīng)驗，落實(shí)長(cháng)效。各部門(mén)各單位應把此次工程運輸車(chē)輛專(zhuān)項治理作為探索管理執法模式、創(chuàng )新管理執法體系、提升管理執法效能的有利契機和有效平臺，在整治工作中形成有效經(jīng)驗，細化相關(guān)制度設計，形成長(cháng)效管理機制。
6、加大宣傳，營(yíng)造氛圍。在整治過(guò)程中，加大宣傳力度，對查處的違法運輸企業(yè)、違法車(chē)輛、駕駛人和處罰結果信息，充分利用公共信息平臺予以曝光，接受社會(huì )公眾監督。要定期總結整治工作，對處罰的典型案例予以總結歸納，向宣傳媒體公開(kāi)。同時(shí)在整治過(guò)程中，向全社會(huì )公開(kāi)12319、96122等公共舉報電話(huà)，接受廣大市民對工程運輸車(chē)輛違法違反相關(guān)規定的行為的舉報，形成社會(huì )共治氛圍。
