各轄市、區市場(chǎng)監督管理局，常州經(jīng)開(kāi)區市場(chǎng)監督管理局，省特檢院常州分院，各有關(guān)單位：
現將《常州市起重機械專(zhuān)項整治行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真實(shí)施。
為深入貫徹習關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，落實(shí)上級市場(chǎng)監督管理部門(mén)關(guān)于起重機械安全監督管理的有關(guān)要求，全面加強起重機械隱患排查治理，有效防范起重機械事故風(fēng)險，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本實(shí)施方案。
以習新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)新發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發(fā)展和安全。重點(diǎn)圍繞《特定種類(lèi)設備使用單位落實(shí)使用安全主體責任監督管理規定》《常州市起重機械安全管理辦法》等，全面壓實(shí)企業(yè)主體責任，強化企業(yè)人員崗位安全責任，全面排查整治起重機械安全風(fēng)險隱患。
圍繞《常州市起重機械安全管理辦法》有關(guān)要求，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，開(kāi)展針對性執法行動(dòng)。強化對項目設計單位、起重機械實(shí)施工程單位的宣傳教育和監督管理工作，重點(diǎn)提高對起重機械承載基礎、安全距離等設計的基本要求，加大對司機室操作改造為地面操作、遙控操作和將監管內起重機械改為監管外起重機械等行為的檢查力度。結合年度檢查計劃，全面從嚴開(kāi)展起重機械使用單位安全管理人員配備、人員培訓上崗、開(kāi)展日常維護保養等工作的監管執法，對違反法律法規行為依照辦法有關(guān)規定下達監察指令書(shū)，逾期未改的依法查處。
全面梳理排查轄區內使用吊運熔融金屬的起重機械，理清監管底數，建立單位臺賬、設備臺賬。根據《關(guān)于開(kāi)展吊運熔融金屬的非冶金橋式起重機整改提升工作的緊急通知》的相關(guān)要求，加強對相關(guān)單位的監督檢查，嚴格禁止使用不符合《起重機械安全技術(shù)規程》的起重機吊運熔融金屬。
圍繞落實(shí)“十不吊”及安全操作規程、配備培訓安全總監和安全員、建立“日管控、周排查、月調度”工作機制等內容，全面加強“碼頭吊”使用單位安全管理水平。鼓勵相關(guān)單位探索智慧化管理，通過(guò)安裝數智設備等手段加強內部管理，消除隱患盲區，推進(jìn)內部管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境的規范化、標準化建設。
各起重機使用單位要深刻認識到起重機械“大噸小標”的危害，開(kāi)展自我排查，依法依規使用起重機械設備。屬地市場(chǎng)監管部門(mén)加強安裝、改造、使用等各環(huán)節監管，嚴格查處“大噸小標”“虛標”、非法改造等違法行為。省特檢院常州分院開(kāi)展檢驗過(guò)程中要向施工單位、使用單位做好宣傳，發(fā)現企業(yè)違法違反相關(guān)規定的行為及時(shí)報告屬地市場(chǎng)監管部門(mén)，同時(shí)配合開(kāi)展現場(chǎng)檢查、設備鑒定等工作。
各轄市區市場(chǎng)監管局采取多種形式廣泛開(kāi)展動(dòng)員部署和宣傳發(fā)動(dòng)，要組織特種設備安全監管人員、特種設備生產(chǎn)使用單位安全總監及安全管理員系統學(xué)習相關(guān)法律法規、技術(shù)規范。起重機械使用單位對照法律法規，尤其是新的技術(shù)規程和起重機管理辦法開(kāi)展自查自糾，自查過(guò)程中發(fā)現的各類(lèi)隱患要形成清單，規定整改期限，明確責任人，按期完成整改閉環(huán)。
各轄市區市場(chǎng)監管局結合轄區監管實(shí)際和安全風(fēng)險分析情況落實(shí)整治方案，在督促相關(guān)企業(yè)對照專(zhuān)項整治任務(wù)和要求進(jìn)行自查自糾的基礎上，進(jìn)一步深挖細查風(fēng)險隱患。對排查出的風(fēng)險隱患實(shí)行清單管理，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，真正發(fā)現問(wèn)題、真正整改到位。加強與相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，集中曝光一批典型執法案例，強化震懾效力。
各轄市區市場(chǎng)監管局要深入剖析起重機械安全隱患產(chǎn)生的深層次原因，認真總結推廣專(zhuān)項整治中行之有效的經(jīng)驗做法，健全完善各項政策措施，積極探索與相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的協(xié)同機制，建立安全監管長(cháng)效機制。樹(shù)立一批標桿企業(yè)，積極總結好的做法、經(jīng)驗在全市進(jìn)行推廣。
各轄市區市場(chǎng)監管局要高度重視本次專(zhuān)項整治工作，迅速部署開(kāi)展相關(guān)工作，認真履職盡責。各轄市區市場(chǎng)監管局主要負責人要親自部署、狠抓落實(shí)，建立完善協(xié)調機制，及時(shí)解決專(zhuān)項整治中出現的重大問(wèn)題。加強與應急、工信、交通等行業(yè)主管部門(mén)的工作聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮特種設備安全生產(chǎn)專(zhuān)委會(huì )工作職能，增強工作合力。
各起重機生產(chǎn)單位、安裝單位嚴格落實(shí)新的技術(shù)規程和地方辦法的有關(guān)要求，更新體系文件、開(kāi)展員工培訓，禁止違法違規生產(chǎn)施工。各起重機使用單位要全面落實(shí)企業(yè)主體責任，對照法律法規有關(guān)要求開(kāi)展自查自糾，健全各項制度、配齊相關(guān)人員、強化日常管理。屬地市場(chǎng)監管部門(mén)要切實(shí)履行職責，嚴格按照“清單式”管理和“對賬銷(xiāo)號式”落實(shí)的要求開(kāi)展專(zhuān)項整治，督促企業(yè)整改到位。
市局將按照安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)有關(guān)要求，結合本方案，適時(shí)組織開(kāi)展督導檢查，確保通過(guò)專(zhuān)項整治切實(shí)提高起重機械領(lǐng)域安全生產(chǎn)水平。對于專(zhuān)項整治不扎實(shí)、不深入、走過(guò)場(chǎng)的，要采取約談、通報、問(wèn)責等方式督促加大整治力度，切實(shí)提高排查整治質(zhì)效。
對于企業(yè)需要開(kāi)展人員培訓、維保工作指導的，各轄市區市場(chǎng)監督管理局做好整理統計，市局將根據整治工作進(jìn)度和需要集中組織相關(guān)培訓。各轄市區市場(chǎng)監督管理局確定整治行動(dòng)聯(lián)系人，認真梳理匯總本地區專(zhuān)項整治行動(dòng)成果，及時(shí)上報特色工作、重點(diǎn)工作，每周上報專(zhuān)項整治行動(dòng)相關(guān)數據，并分別在2024年8月底前、12月底前向市局特設處報送工作總結。
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